资源税改方案基本成熟

  2025第十七届中国(北京)国际工程机械、建材机械及矿山机械展览与技术交流会

  “2007年中国矿业大会”昨天在北京举行，*副部长汪民在会议期间透露，中国正考虑将资源税的征税的方法由“从量计征”改为“从价计征”，改革方案正在讨论中，目前已基本成熟。

  由于这一税率的调整方案还需要*终批准，汪民未对新资源税征收办法付诸实施的具体时间置评。

  “基于目前国内通胀压力，我们预计资源税征收税率相对温和，税率在3%左右，处于市场预期的3%~5%的下边界。”天相投资分析师表示，“如果征收税率处于高位区间，将会加大市场对通胀预期，不利于国家调控通胀。”

  据了解，资源税是以各种自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。自然资源包括矿产资源、森林资源、草原资源、水资源、土地资源等。目前，我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。

  我国现行资源税采取的是从量计征的方法，对课征对象分别以吨或立方米为单位，征收固定的税额，这种税制存在一些不尽合理之处。一方面，现行的资源税仅对矿产资源和盐征收，不能促进资源的合理开发和利用，因此，扩大征税范围是必然选择。此外，税率过低将导致资源价格进入市场的成本过低，不利于企业和国家经济稳步的增长方式的转变。

  拟改革后的从价计征，以产品金额为单位乘以一定的税率来计算税额，此举可以将税收与资源市场行情报价直接挂钩。

  税法专家、上海财经大学教授胡怡建此前曾向早报记者表示：“国家通过调高资源税，既达到节能降耗的目标，又增加财政收入，可谓一举双得。增加财政收入比较容易理解，而在资源税提高后，企业的成本压力将增大，这将逼迫’企业采取*技术来节能降耗。”

  市场人士担心，新的资源税出台后，将使得煤炭、石油、有色金属企业的成本迅速提高，这将导致企业的盈利能力变弱，对上市公司形成利空消息。不过分析人士指出，上游企业会很快将成本转移到产品中去，自身所承担的成本很小，因此中*并不可能影响这些上市公司。

  真正让人担心的是，资源税改革还将引起涨价连锁反应，因为从价征收资源税其实就是在目前资源价格不断上调的同时，累进增加资源价格持续上涨的幅度，而扩大资源税收的增收范围，无疑逐步推动了价格持续上涨波及的范围，同时上游资源价格涨幅加大，还会增加下游产品的价格持续上涨压力。

  天相投资预计，2007年CPI同比增长4.8%，远高于2006年的1.5%，2008年依然会高位运行，同比增幅达到4.3%，抑制通胀将成为国家近期宏观调控的主要目标之一。随着11月份成品油价格上调，未来生产资料价格持续上涨将会慢慢的变成为通胀的又一主要推动因素，在这种情况下，资源税征收波及范围较广，特别是对于占我国一次能源消费总量70%的煤炭资源，随国家对煤价逐步放开，如果征收税率处于高位区间，将会加大市场对通胀预期，不利于国家调控通胀。

  “所以，新的资源税出台时机很关键，昨天公布的10月份CPI涨幅高达6.5%，较9月份有所抬头，在这种情况下，和上调成品油价格一样，国家相关部门将面临时机选择的困境。”分析人士称。