固废进口政策调整 行业急需创新转型

  4、从业规模。2016年，全国工商注册的回收企业12.6万家，比2015年的13万家，减少约3%;各类回收站(点)近29万个，比2015年的30万个，减少约3.5%;回收行业从业人员1400多万人，比2015年减少约100多万人，其中无照个体经营者800万人;再生资源进口加工公司，比2015年减少100多家。

  1、寒冬结束，市场开始回暖。2016年的再生资源市场行情，结束长达5年的寒冬，开始呈现回暖迹象，主要品种市场行情报价均有所上涨。虽然涨幅振荡不稳，但让经历漫长冬天的再生资源行业，嗅到一股久违的初春气息。再生资源市场行情回暖，主要是供给侧结构性改革深化，促进了实体经济结构优化，宏观大势开始企稳，为市场回暖奠定基调;环保整治趋严，污染严重的废钢、废有色、废塑料、废纸等品类的中小加工公司被关停或停产整顿，导致供应量减少，为价格持续上涨埋下伏笔;进口废料减少，市场库存告急;和流动性宽松、游资大举进入市场。这一些因素共同支持了市场回暖上涨。

  2、两网融合为行业转型带来新机遇。2016年政府主管部委和地方政府，都在加大力度推动生活垃圾分类和“两网融合”试点，中再生协会也从现状调研、问题分析、模式梳理以及政策支撑体系研究等方面开展工作，配合政府开展两网融合试点。一批传统再生资源企业，纷纷进入生活垃圾领域，承担“两网融合”对接任务，初步实现了由传统回收商向环境服务商的转型。

  3、再生资源与长期资金市场对接出现新高潮。新三板是国家着力构建的多层次长期资金市场的重要组成部分，旨在支持民营经济、创新型企业未来的发展。2016年在新三板挂牌的再生资源公司数呈爆发式增长，上海、深圳证券交易所和私募产品报价系统先后开展绿色公司债券业务试点，助力绿色产业高质量发展。截至2016年12月31日，新三板市场废弃资源综合利用类企业挂牌总数为49家，其中，与再生资源紧密关联的多达33家，仅2016年一年就挂牌16家。新三板的创建和发展，使以中小型企业为主的再生资源行业多了一条拥抱资本的途径。长期资金市场大举进入再生资源，正是看中我们这个行业的发展潜力。

  4、行业已形成几种新型模式。比如“互联网+回收”模式，虽然还有很多不足，但这是我们回收行业的发展趋势;还有“环卫回收一体化”模式，再生资源企业承担垃圾分类、资源回收、环卫清运保洁、资源加工利用，形成城市环境综合服务体系。这种“环卫回收一体化”模式，在“十三五”期间将会得到长足发展。此外，还有“供应链+”管理模式，新型电商模式，都在探索进行中。

  1、城市生活垃圾年产生量。中再生协会专家组去年对全国生活垃圾现在的状况进行大范围调研，得出全国城市平均每人每天产生生活垃圾1.13公斤。依据相关统计年报，我国城市非流动人口规模7.7亿，以1.13公斤这个平均数乘以全国城市人口规模，能得出，目前全国城市生活垃圾实际的年产生量为3.1亿吨。

  2、农村生活垃圾年产生量。据2015年供销总社再生资源企业转型农村环保企业调研测算数据：目前我国农村每人每天废弃生活垃圾约为0.8公斤。我国有农村人口规模6.11亿人，以0.8公斤乘以农村人口规模，能得出：目前农村每年生活垃圾产生量为1.7亿吨(不包括农业废弃物)。

  3、全国城乡生活垃圾年产生量。城市生活垃圾产生量加上农村产生活垃圾产生量，目前全国城乡生活垃圾实际的年产生量为4.8亿吨。中再生协会专家组认为，这个数据是符合生活垃圾实际废弃情况的。与表1再生资源年回收量相比，全国城乡生活垃圾年产生量远大于再生资源回收量，是再生资源回收量的二倍。中再生协会专家组在调研中发现，生活垃圾中，含有部分传统再生资源和大量低值可回收物，可见生活垃圾分类减量、资源化增量十分必要。

  4、近五年全国城市生活垃圾增长幅度。中再生协会专家组通过实地调研及查阅有关部门资料发现，2010年，全国城市生活垃圾产生量2.21亿吨，到2015年，全国城市生活垃圾产生量增长到3.1亿吨，5年间城市生活垃圾平均年增长7.54%，其中2014年比2013年同比增长8.2%(见表4)。

  对照表1和表4，能够准确的看出，再生资源2016年的回收量同比上年增长4.6%，而生活垃圾近几年的增长率都在7%-8%以上，2016年生活垃圾统计数据还未出炉，估计不会比2015年的增长幅度低。比如北京，2016年生活垃圾比2015年增长10%，广州2016年生活垃圾比2015年增长16%。生活垃圾大幅度增长，原因是：第一，全国生活水平逐年提高，生活垃圾废弃量随着增大，而且近几年网购发展迅速，包装废弃物大增。第二，近几年再生资源行业市场低迷，回收行业大幅萎缩，一些回收企业停业，大批回收人员转行，一些传统再生资源品种无人回收，进入生活垃圾清运轨道。

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  经审议，永州市生态环境局冷水滩分局拟于近日内批准《永州市忠红再生资源回收分拣利用环保基地（一期）环境影响报告表》，现就项目环评相关情况予以公示5个工作日。如有意见，请在公示期内向我局来信来电进行反映。通讯地址：冷水滩区零陵北路110号联系方式电子邮箱：听证

  12月13日，莆田市再生资源回收体系建设项目遴选社会资本合作人重新招标，再生资源回收体系建设，包括前端回收、运输环节和终端处置，具体包括投放低价值积分兑换回收柜，托底对废旧纺织物、废塑料、废玻璃等低值类可回收物进行回收；建设一批技术先进、管理规范、与垃圾分类相衔接的再生资源绿色分拣中

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  根据《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》及其他有关要求，现将普洱市2022年固态废料对环境造成污染防治信息公示如下：一、普通工业固态废料2022年，全市普通工业固态废料产生量为357.78万吨，综合利用量为113.73万吨（包含利用往年贮存的固态废料），综合利用率为31.79%；处置量为86.45万吨（包含处置

  北极星垃圾发电网获悉，承德市生态环境局发布平泉市生活垃圾焚烧处理热电联产项目项目受理公示，项目总投资17500万元，设置1台200t/d机械炉排焚烧炉和1台抽凝式汽轮机，焚烧炉年运行8760小时，建成后日处理生活垃圾200吨，年处理生活垃圾7.3万吨，利用余热发电，正常年发电量约2.62×107kWh/a，可上网

  根据建设项目环境影响评价审批程序的有关法律法规，经审查，绵阳市生态环境局拟对四川国大水泥有限公司四川国大水泥水泥窑协同处置固态废料项目环境影响报告表作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为2023年12月6日－2023年12

  2023年5月24日，市第十六届人大常委会第十四次会议听取和审议了市政府《关于广州市2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，并就加强生态环境保护工作特别是进一步发挥环境基础设施效益提出具体意见。市政府格外的重视，组织市生态环境局、水务局、农业农村局、城市管理综合执法局等部门及各区

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  3月10日，山西发布《山西省制造业绿色低碳发展2023年行动计划》。计划提出，推动废钢铁、废旧轮胎、废塑料、废纸、新能源汽车废旧动力蓄电池等再生资源综合利用行业规范管理。详情如下：山西省制造业绿色低碳发展2023年行动计划为贯彻落实党的二十大精神，认真落实《关于深入推动黄河流域工业绿色发展

  尊敬的刘春委员：为推动资源综合利用行业持续健康发展，资源节约高效利用，国家对于资源综合利用行业出台了多项税收优惠，如企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入；从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以再一次进行选择适用

  3月10日，中冶赛迪、欧冶链金携手打造的国内首个废钢智能工厂系统在国内最大的金属再生资源加工基地——宝武欧冶链金再生资源有限公司慈湖江边中心基地正式对外发布。废钢智能工厂系统聚焦废钢生产、仓储、运输、设备、安全、数字化等领域，以自动化、信息化为基础，应用物联网、人工智能等先进的技术，提升

  问题一：制定《实施方案》的背景和意义是什么？习多次提出要推动资源节约集约循环利用。2021年中央经济工作会议提出要实施全面节约战略，加快构建废弃物循环利用体系。开展工业资源综合利用，提高资源利用效率，是推进工业绿色低碳循环发展、保障资源供给安全的重要内容，对于缓解资源环境对

  碳中和不仅意味着更清洁的能源，还意味着更高的能效。市场目前更多聚焦在清洁能源行业，而工业端节能降耗技术的价值尚未兑现。资源回收利用是降低生产碳排放的重要方法，并且符合生态环保政策发展方向

  再生资源是建立健全绿色低碳循环发展经济体系的关键环节，在解决资源环境瓶颈问题和实现可持续发展中具有举足轻重的地位。再生资源利用研发技术虽然起步较晚，但顺应全球绿色发展和产业变革的大潮流，在科学家、企业家、政府官员及社会各界的一同推动下，技术发展能力和产业支撑引领作用越来越突出，在再生资源产业高质量发展壮大历程中作用不容忽视。《中国再生资源行业创新十年》编委会多次邀约帮助撰写再生资源利用技术创新方面的总结，但由于资历、经历和水平所限，很难做到全面回顾，仅仅从再生资源利用技术发展的战略顶层设计、创新资源配置、重大技术创新三个角度写起。

  2021年2月22日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我们国家绿色发展迈上新台阶。意见强调，要加强再生资源回收利用，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。

  那么，作为碳减排、实现“碳中和”目标的重要一环，再生资源行业将怎么来实现转型升级？

  近年来，再生资源行业实现了加快速度进行发展，2015-2019年十大品类再生资源回收量累计增长超过43%，为循环经济产业提供了重要的原料支撑。随国家生态文明建设的持续深入推动，垃圾分类、无废城市建设、环保督察、城市综合环境治理等工作全方面开展，原有再生资源分拣中心在规划设计、环保设施、建设标准、功能

  2020年是新中国历史上极不平凡的一年。在以习同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民攻坚克难、化危为机，各项事业取得重大成就，来之不易的发展成果，让我们倍加珍惜所拥有的一切，更加深刻理解新发展理念。2020年，中国再生资源产业技术创新战略联盟作为再生资源等战略性新兴起的产业提供全