积极调研清洁能源利用提升海洋经济综合效能

　　海洋蕴藏丰富的海洋油气、海上风电等资源，为贯彻落实 “四个革命、一个合作”能源安全新战略、建设海洋强国战略以及“2030年碳达峰，2060年碳中和”双碳目标，我国积极推动海洋资源，尤其是油气资源和风资源的开发利用。2020年国内海洋油气总产量6530万吨油当量，其中国内原油同比增产240万吨，占全国原油产量增幅的80%以上，海上油气生产慢慢的变成了国家重要的能源增长极，为我们国家的经济发展，特别是沿海经济发达地区提供了重要能源保障。与此同时，海上风电因为靠近沿海经济中心和能源消纳中心，近年来得到了加快速度进行发展。截止到2021年11月14日，中国海上风电累计并网容量约1318万千瓦，装机规模已跃居世界第一。

　　海洋资源的开发利用主要以单一能种开发为主，海域利用效率和项目整体效应不足，格外的重视海洋经济发展和海洋强国建设，指出“要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变”，而集约用海是贯彻海洋强国建设和生态文明建设理念，实现海域资源合理配置与科学利用的重要手段。多个沿海地区都在进行海域多用途利用模式的探索实践，众多国际石油公司也纷纷从海洋油气等海洋能源开发延伸至海上风电领域，探索海洋油气、海上风电等海洋能源的综合开发利用。未来，打造海上综合能源开发体系，由单一资源开发向多能集成开发转变是必然趋势。

　　随着绿色能源需求逐步增加以及近海油气资源开发趋近饱和，海洋资源开发走向深远海是大势所趋，而油气和风资源协同开发是最现实、最经济的选择。通过积极推动海上风电与海上油气协同发展，对提升海洋利用效率、建设海洋强国以及海上风电降本、油气田绿色开发具有积极意义。

　　1、海洋油气与海上风电协同发展是促进集约用海、提升海洋利用效率、建设海洋强国的重要举措

　　我国海洋油气主要分布在沿海大陆架上，部分矿区与沿海各省份海上风电开发区块重叠，采用联合开发模式，可以统一规划海洋资源，从而提升海洋能源开发利用效率。

　　随着国家《关于促进非水可再次生产的能源发电健康发展的若干意见》正式出台，2021年后全部海上风电取消中央补贴。在平价条件下，近海优质资源开发空间很小，深远海风电目前工程建设价格远高于近海风电，单纯开发海上风电受到经济性制约。将海上油气与海上风电相结合，实现设施共用、发电直供、协同维护等，对降低海上风电投资、缩减经营成本有较高的推动作用，是提升整体项目经济性的重要途径。

　　目前我国海上油气田采用透平发电机组自发电为主的供电模式，以油田伴生气为燃料气原料，但随着油田伴生气产量逐年降低，以及落实“七年行动计划”、增储上产带来的新油田不断开发，伴生气缺口将慢慢的变大。同时在“双碳”目标背景下，海洋油气开发亟需突破传统原油或燃气透平自发电模式，以实现安全、高效、绿色开发。

　　海洋资源的集成开发对于开发深远海海洋资源、建设海洋强国具备极其重大意义，同时也存在一些问题和挑战，具体如下：

　　海洋油气、海上风电目前是作为独立资源开发，资源开发规划和批复主体不同。海上油气作业矿区由国家自然资源部统一批复，而海上风电资源规划则由各沿海省份自行出台。

　　海洋能源综合开发利用属于新的开发模式，世界各国都还处于起步和示范阶段，在项目立项、消纳机制、税收减免、资源配置等方面都亟需配套政策支持。

　　建议统筹海洋功能区划，将海上风电和海洋油气区块纳入国家统一规划。对于油气作业与海上风电重合的区块统一审批，对于已开发油气田矿区出台相应海上风电项目建设指导意见，鼓励海洋油气公司参与开发海洋可再次生产的能源，推动资源共用，实现资源共享。

　　海上风电和海洋油气综合开发利用属于海洋能源综合利用新模式，处于探索阶段，建议主管部门针对此类项目出台配套政策，加大政策扶持，同时鼓励企业采用“自发自用、余电上网”模式，保障海上风电优先消纳，鼓励地方政府提供优惠电价促进该模式健康有序发展。

　　建议主管部门加大指导力度，以示范项目为先导，明确示范任务和建设目标，积累经验后再大规模发展，确保风险可控、经济效益良好。未来在海上风电和海洋油气综合利用模式成功应用的基础上，还能结合海洋能利用、海上风电制氢和海洋牧场等领域，实现海洋资源综合利用与融合发展，促进海洋经济发展和海洋强国建设。

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